自然游憩

黄采艺：女士们、先生们、各位记者朋友：

大家上午好。欢迎参加今天的发布会。

森林旅游已经成为我国城镇居民走进森林、回归自然，越来越常态化的一种生活和消费方式。作为我国林业草原三大支柱产业之一，森林旅游业的快速发展，一定程度上满足了人民群众对良好生态环境和生态产品的向往和追求，也成为我国林业草原改革发展成效的良好见证。近些年来，各级党委政府和林草部门十分重视森林旅游事业，采取一系列措施，加大森林旅游工作力度，加快推进森林旅游产业发展，举办森林旅游节就是其中的重要举措和抓手。从2015年开始，国家林业和草原局联合相关省市，连续四年举办了中国森林旅游节。今年的中国森林旅游节，将于10月在江苏省南通市举行。

今天，我们邀请到国家林业和草原局森林旅游工作领导小组副组长、国家林业和草原局国有林场和种苗管理司司长程红先生，中共南通市委书记、2019中国森林旅游节执委会主任陆志鹏先生，为大家介绍我国森林旅游产业和2019中国森林旅游节相关情况，并回答提问。

首先，有请程红司长为大家介绍相关情况。

程红：女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！

经全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组批准，“2019中国森林旅游节”定于2019年10月18日至20日在江苏省南通市举办。“2019中国森林旅游节”的主题是：绿水青山就是金山银山——江海之约•森林之旅。

从2015年开始，我局坚持每年举办一届中国森林旅游节，至今已举办4届。应该说，这项活动一届比一届办得好，产生的影响越来越大，取得的成效也越来越明显，已经成为森林旅游行业营造氛围、凝聚共识、聚合力量、推动发展的重要平台。今年的活动较往年又有新的提升，主要体现在四个方面：

第一，主办承办单位的阵容更加强大。经全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组批准同意，2019中国森林旅游节由原来国家林业和草原局一家，扩大为国家林业和草原局、文化和旅游部、江苏省人民政府三家共同主办，承办单位也发展到中共南通市委、南通市人民政府、江苏省林业局、江苏省文化和旅游厅等四家。

第二，活动内容更加丰富规范。经过精心策划和筹备，2019中国森林旅游节由仪式类、展示类、推介洽谈类、会议论坛类、文体娱乐类等5大类共20余项活动组成。此外，还有南通市自主组织的、具有地方特色的10多项活动。

第三，承办地南通的节庆氛围营造得更加浓厚。南通市委、市政府高度重视活动的承办工作，为活动提供了崭新的主场馆，规划了花园式的展示场地，组织开展了市民广泛参与的一系列预热活动，使得本届中国森林旅游节家喻户晓，目前全市大街小巷都洋溢浓郁的节庆氛围。

第四，其他省份的联动活动更加丰富更有影响力。一方面，我们选择了三个省区的3项有代表性的森林旅游节庆活动作为本届森林旅游节的组成部分，包括2019黑龙江大兴安岭森林旅游节、2019首届江西森林旅游节、2019湖南大围山杜鹃花节；另一方面，很多森林旅游地将在本届森林旅游节举办期间开展门票优惠及各类主题宣传活动，以呼应本届中国森林旅游节的隆重举办。

下面，我简单介绍本届中国森林旅游节的主要活动：

1.开幕式。将于10月18日上午在南通国际会展中心举行。

2.全国森林旅游风光和产品展示。这是对各地高品质的自然风景资源和这些年各地积极打造的各类森林旅游产品的集中展示，涉及的森林旅游产品包括：森林体验、森林养生、森林康养、森林疗养、自然教育、草原旅游、冰雪旅游、湿地旅游、沙漠旅游、山地运动、国家森林步道、生态露营等。该区域分成两大块，一块是以各省（区、市）、各森工（林业）集团公司为单位进行集中展示；另一块是由单个地市、县区、森林旅游地等独立展示。鉴于南通市位于长江入海口的特殊位置和当前共抓长江大保护的时代背景，在今年的分省区展示中，我们突出长江经济带元素，把长江经济带的11个省市作为一个有机整体来集中展示，让公众对长江沿线的自然风景资源、生态建设和森林旅游发展情况有一个整体的了解，唤起人们对长江大保护的关注，并自觉为长江大保护做出应有的贡献。

3.全国森林旅游扶贫推介展示。该展示旨在宣传森林旅游在助力乡村振兴和精准扶贫中的重要作用，同时，把贫困地区优越的自然和人文资源以及各具特色的森林旅游产品推介给社会，并引导各类社会资源积极参与到贫困地区的脱贫攻坚工作中去。参加今年扶贫展示的主要有5个贫困县，即贵州荔波县、独山县、广西罗城县、龙胜县和甘肃夏河县。

4.全国森林旅游推介会暨森林旅游合作签约仪式。我们举办推介会的目的是要把一些有特点的森林旅游线路、建设发展比较成熟的森林旅游地及其森林旅游产品推介给社会，提高森林旅游地的知名度，同时，也为社会大众选择出游线路和旅游目的地提供帮助。今年的推介会上，我们将推出一批全国特色森林旅游线路、全国新兴森林旅游地品牌、精品自然教育基地、国家森林步道示范段等。另外，还将为一批森林旅游重大合作项目举行签约仪式，签约项目涉及投资商与森林旅游地、区域与区域等之间的合作。

5.三个学术论坛，包括第十三届中国生态旅游论坛、2019全国自然教育论坛、2019全国森林疗养论坛。近些年来，我局顺应时代发展要求，在引导培育森林旅游新业态新产品发展、引导森林旅游可持续发展方面做出了很大努力，也取得了显著成绩。今年的论坛我们选择了3个方向，即生态旅游、自然教育和森林疗养。生态旅游是一种强调人与自然和谐发展的可持续旅游方式，自然教育和森林疗养是新形势下森林旅游发展的重要新业态，我们将广邀国内外知名专家和权威人士参加论坛，大家共同探讨森林旅游绿色发展的内涵和实现途径，共同研究进一步提高森林旅游产品有效供给的良方。

此外，南通市还自主组织了以下活动：全国森林旅游生态休闲产品展示、“长江之歌”森林音乐会、全国精品盆景展、中国南通菊花展、南通国际马拉松赛、江海国际马拉松赛、濠河国际龙舟邀请赛、“关爱自然•大美南通”万人万米徒步行、森林旅游嘉年华、江海长寿美食节等10余项。这里，我着重介绍一下其中两项活动。

一是全国森林旅游生态休闲产品展示。这个展示将集中展示各类休闲产品和森林土特产品，产品类型包括木屋、房车、帐篷、电瓶车、山地自行车等休闲产品以及我国林区有代表性的森林食品、食材等。

二是“长江之歌”森林音乐会。这是中国森林旅游节第一次尝试举办此项活动，音乐会以长江、森林和南通为主题，采取交响乐、合唱、独唱、诗歌朗诵等艺术形式，旨在树立绿色发展的城市形象，展现美丽宜居的城市环境和长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的绿色发展成果，让公众获得实实在在的绿色生态福利。

女士们、先生们，新闻界的朋友们，森林旅游是我国林业草原三大支柱产业之一，并长期保持着快速增长的良好态势。2019年上半年，全国森林旅游游客量超过9亿人次，同比增长14%，约占国内旅游人数的30%；创造社会综合产值8500亿元，同比增长13%，森林旅游继续保持着快速增长态势。森林旅游在践行“两山”理论、助力乡村振兴和精准扶贫、助推生态文明和美丽中国建设中发挥了越来越重要的作用。

当前，我国正在推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系，前不久，中办、国办印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，《意见》明确，“服务人民”是建立自然保护地体系的三项目标之一；《意见》要求，要在保护的前提下，在自然保护地控制区内划定适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系。今后一个时期，我们将以两办意见为指导，着力做好森林旅游发展与自然保护地管理良性互动这篇大文章，加强顶层设计，加快培育森林旅游新业态新产品，加大宣传推介力度，并积极调动各类社会资源，努力在加强资源保护的同时，为公众提供更多更好的生态产品。

女士们、先生们，新闻界的朋友们，打造好中国森林旅游节这个大平台是推动新时期森林旅游更好更快发展的客观需要，是扩大影响、凝聚力量、促进合作的重要抓手。今年，我局将与文化和旅游部、江苏省人民政府、南通市委、南通市人民政府及有关方面一道，用最大的热情、尽最大的努力，把2019中国森林旅游节办成一届特色鲜明、精彩纷呈、成果丰硕、影响深远的盛会。我们热诚期望新闻界的朋友们积极报道中国森林旅游节，共同锻造中国森林旅游节品牌，广泛传播中国森林旅游节的理念和活动内容，为满足新时代人民高品质、多样化户外游憩需要做出贡献，为我们伟大祖国70年华诞献上一份厚礼。

谢谢大家！

黄采艺：谢谢程红司长。

下面，请陆志鹏书记为大家介绍此次森林旅游节筹备工作相关情况。

陆志鹏：各位领导，新闻界的朋友们：

大家好！

2019中国森林旅游节将于10月18日至21日在江苏省南通市举办。在此，我谨代表中共南通市委、南通市人民政府，向各位领导、各位来宾和新闻界的朋友们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

南通地处长江入海口，通江通海通上海，素有“江海明珠”、“扬子第一窗口”的美誉，历来崇尚自然、热爱绿色。100多年前，南通先贤张謇倡导了中国近代史上第一个植树节、第一部《森林法》，在南通勾画出“一城三镇、城乡相间”的森林城市雏形。近年来，南通市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，推进国家森林城市、国家生态园林城市和花园城市“三城同创”，基本形成景观优美、布局合理、优质高效的森林生态格局，喜获“国家森林城市”、“狼山国家森林公园”等金字招牌，为平原地区建设森林城市进行了积极探索。

2019中国森林旅游节放在南通举办，是对南通生态文明建设成果的一次全面检阅，也是助推南通经济社会发展的一次重大机遇。我们将举全市之力，精心组织，务实推进，着力办出一届有影响、有特色、有成效的森林旅游盛会。现将前期筹备情况向各位作一通报。

一是着力抓好筹备工作组织推进。

去年9月，我们成立了森旅节筹备工作领导小组，建立了一套市县和部门联动的运行机制，扎实开展前期筹备工作。今年初，我们又成立了2019中国森林旅游节执委会及其办公室，抽调专人集中办公，实行“周例会、月点评”的工作机制。

我们认真对照国家林草局2019中国森林旅游节总体方案，成立了综合、宣传、接待、安保四个小组，每个组又细化分解了具体实施方案和应急处置预案，为高质量办节提供了计划书和路线图。

为确保筹备工作落到实处，我们健全完善了督查机制，大力倡导“一线工作法”，市委、市政府督查室、市机关作风建设督查室、市级机关工委成立联合督查小组，定期深入现场开展督查，对工作进展缓慢的责任人进行约谈提醒，确保筹备工作有力有序推进。下一步，我们将组织由市四套班子领导挂帅的工作组，开展全方位、立体式督查指导，确保各项筹备工作圆满完成。

二是着力打造一流城市环境。

从年初开始，在全市集中力量组织开展 “迎节大会战”，系统化推进南通生态林业、城市建设、环境整治、社区建设与管理、景区和酒店质量等5个专项提升行动，全面打造一流城市环境，以崭新的城市形象喜迎森旅节的到来。

高质量抓好场馆建设。在国家林草局和江苏省林业局的指导下，我们在全市范围内反复比选办节地点，最终确定 “一主六副”场馆。主场馆放在集科创、文创、医学、会展“四大中心”于一体的南通中央创新区，以近4000亩的紫琅公园为生态背景，配上森林景观布展，用于举办开幕式、论坛和推介、室内外展等主体活动。目前，创新区内的会展中心等基础设施正加快扫尾，配套设施正抓紧安装调试。六个副场馆，即狼山国家森林公园、五洲森林公园、南通森林野生动物园、启东圆陀角省级湿地公园、国家5A级南通濠河风景区、如皋国际园艺城，也正围绕活动主题，进行景观布置和形象提升，为举办南通地方特色活动创造一流条件。

高标准抓好城市建设。我们把举办森旅节作为推进城市重大工程、加强城市建设的重大契机，确定了道路、绿化、机场、水利等73项城市建设任务。目前，机场大道、城山路改造提升、机场新候机楼等42项已经全部完成，剩余项目也正加紧扫尾，确保9月底前全面完工，保证森旅节期间城市交通畅行、公共服务到位。

高水平抓好城市服务和管理水平提升。加强森林绿化建设，强化人居环境整治，完善社区建设与管理，提升景区和酒店服务质量。今年以来，全市新增造林面积3.52万亩，实施森林抚育面积7万亩，生态绿化水平不断提高。社区环境卫生和公共管理迈上新台阶。全市重点景区达到4A或5A标准，重点饭店达到4星或5星标准，城市环境变得更加优美、整洁、有序、文明，城市品质大幅提升。

三是着力办好特色活动。

地方特色活动的设计注重彰显民族化国际化，注重彰显平原森林特色，注重彰显江海文化，努力让来宾更好体验“江风海韵长寿乡、宜居宜业森林城”的建设成果。已经举办的万人万米徒步行活动吸引了不少少数民族同胞和外国友人参加。濠河国际龙舟邀请赛、国际马拉松赛、国际铁人三项本身就是国际性项目。南通通过森林城市建设，走出了一条平原森林建设的路子，全国精品盆景展、菊花展、森林旅游嘉年华将集中展现平原森林旅游产品，让参与者能够直接感受平原森林的魅力。南通滨江临海，江海文化浓郁，森旅节大多数活动都安排在临江或临海区域，深度融入江风海韵。“长江之歌”森林音乐会和江海长寿美食节，让游客在长江之畔、森林之中聆听美妙音乐，品尝江鲜海鲜，感悟长寿文化。

四是着力营造共建共享氛围。

坚持办节为民、办节惠民，大力提高森旅节的公众关注度和参与度，努力营造共建共享的氛围。我们先后开展了主题宣传口号、吉祥物征集活动，广泛发动、集思广益，既引导群众献计献策，又让森旅节家喻户晓。借此机会向大家介绍一下此次森旅节的吉祥物，是“囡囡”、“童童”一对娃娃，象征着南通的山水特色和江海文化。我们指导各县（市）区排出近百项喜迎森旅节的活动，每月都举办群众喜闻乐见的项目，让群众走进自然、亲近自然。我们开设森林旅游频道、森林旅游节专栏，开通“2019中国森林旅游节”微信公众号，开幕式将采取室内室外、线上线下同步直播的方式，提高森旅节的传播力和影响力，努力打造一届精彩纷呈、特色鲜明的中国森林旅游节。

各位领导、各位媒体朋友，还有50天时间，2019年中国森林旅游节将在江苏南通隆重开幕。当前，各项筹备工作已经进入最后冲刺阶段。我们将在国家林草局、江苏省政府和江苏省林业局的统筹指导下，抓重点、补短板、强弱项，高质量做好各项筹备工作，全力以赴把2019中国森林旅游节承办好。

秋高气爽森旅至，通江达海高朋来。最后，我代表中共南通市委、南通市人民政府和760万江海儿女，诚挚邀请各位领导、各位媒体朋友，并通过你们邀请社会各界朋友，共同参与2019中国森林旅游节，共同分享“江风海韵北上海”的精彩，共同体验森林旅游的魅力。

谢谢大家！

黄采艺：谢谢陆志鹏书记。

下面，请各位记者就感兴趣的问题提问。

绿色中国杂志记者：程司长您好，我是绿色中国杂志的记者。近期，国家林业和草原局公布了第三批国家森林步道名单，再次吸引了社会各界的广泛关注，请您介绍一下什么是国家森林步道、为什么要开展这项工作？

程红：谢谢您对国家森林步道的关注。我首先要说的是，建设国家步道是借鉴国外国家步道建设的理念和做法、满足民众走进森林、体验自然需求的一个新举措。国家步道的建设已有100年的历史，最早起步的是美国的“阿帕拉契亚步道”，它规划于1921年，建成于1936年。紧随阿帕拉契亚步道的脚步，欧洲也于1938年建成了其第一条国家步道，即匈牙利的“国家蓝色步道”。经过近100年的发展，欧洲和北美地区已经形成了纵横交错的国家步道体系。国家步道已经成为这些国家基础设施的重要组成部分，为民众走进自然、体验自然、享受自然提供了极大的便利，以加拿大大步道为例，85%的国民驱车半小时之内就能到达步道。同时，国家步道也已成为这些国家形象的重要组成元素，肩负起了生态教育、遗产保护、文化传承、休闲服务、经济增长等诸多使命的自然与文化综合体。由于我们目前推动建设的步道主要依托大山系，步道的主体在林区范围内，所以我们采用国家森林步道作为规范名称。

其次，我国建设国家森林步道已是正当其时，民众有这方面的强烈需求。随着我国经济的稳步发展和人民生活水平的不断提高，人们追求更加健康和更加亲近自然的生活方式，对户外游憩的需求日趋多样化，长距离徒步穿越自然荒野受到越来越多民众的青睐。大家在生活中都可能有实际的体会，比如，我的朋友中，就有三个徒步族，每到周末和节假日就自发地到北京郊区大山里，或者其他省区的自然中进行徒步行走活动。有数据显示，当前我国长距离户外徒步群体已超过6000万人。我们推动国家森林步道建设，首先是为了满足公众日益增长的户外徒步需要，同时，它也有助于进一步拓展森林旅游发展空间，进一步促进区域经济发展和沿线百姓脱贫致富，并进一步保护好林区珍贵的自然遗产。

第三，我国国家森林步道体系建设已有良好开端，但仍然任重道远。到目前为止，我局已公布三批共12条国家森林步道名单， 12条步道全长超过22000公里，途经19个省份，其中，最长的单条步道超过3300公里，最短的也超过800公里。国家森林步道建设需要一个很长的过程，它不仅仅是一个步道系统的建设，同时还包括景观系统、教育系统、服务系统、保障系统及外围系统的建设。为了保证国家森林步道建设的规范有序进行，目前我们正在着手编制《全国国家森林步道发展规划（2020-2050年）》，并大力推动单条步道规划编制和部分路段的建设工作，同时，还将尽快完善国家森林步道的制度化、标准化体系。我们的目标是，在2050年前，建成功能比较完备、人民群众满意的国家森林步道体系，使国家森林步道真正成为人民的幸福之路、健康之路、文化之路、发展之路。

谢谢！

光明日报记者：陆书记好！我是光明日报记者。多年的实践证明，中国森林旅游节有力促进了地方经济社会高质量发展。请问作为长江入海口的南通，如何借力中国森林旅游节，助推地方生态文明建设、助推长江经济带高质量发展？

陆志鹏：感谢记者朋友们对南通的关心关注。2019中国森林旅游节放在南通举办，是对南通生态文明建设成果的一次全面检阅，也是助推南通经济社会发展的一次重大机遇。我们将坚决贯彻落实习近平生态文明思想，以迎节办节为契机，充分放大森旅节的红利，助推高质量发展走在前列。

一是借力森旅节，更大力度推动生态文明建设。以举办森旅节为抓手，促进南通生态文明提升。狠抓生态保护提升，深化森林城市建设，把五山和沿江地区建成生态绿核、城市花园，谱写南通“面向长江、鸟语花香”的美丽画卷。我们将以森旅节为新起点，持续开展大规模国土绿化行动，坚决打好污染防治攻坚，推动全市生态文明建设再上新台阶。

二是借力森旅节，更高质量推动经济社会发展。举办森林旅游节，推动了南通森林绿化大幅增加、城市品质大幅提升、城市影响力进一步扩大，南通高质量发展环境持续优化。我们将充分发挥森旅节的辐射带动效应，把生态优势和交通区位优势转化为发展胜势，加快建设通州湾长江集装箱运输新出海口，加快建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，争当长三角更高质量一体化发展先锋。

三是借力森旅节，更广领域传播生态文明理念。通过举办森旅节，我们在全市厚植生态文明理念，大力传播绿色理念，南通人民尊重自然、顺应自然、保护自然的意识进一步提升。生态兴则文明兴。

今后，我们将以森旅节凝聚起的全社会生态文明共识，大力弘扬社会主义核心价值观，让更多人民群众分享生态文明成果，牢固构筑起生态文明建设的思想长城。

谢谢！

第一财经记者：程司长您好，我是第一财经记者。刚才您介绍了森林旅游在满足人民日益增长的户外游憩需要中发挥了十分重要的作用。进入新时代，人们对高品质多样化的户外游憩需求越来越大，请您谈谈国家林草局在满足公众多样化户外游憩需求方面做了哪些工作？

程红：感谢您的提问。为人民提供多样化的户外游憩机会是林草部门义不容辞的责任。正如你所说的，现在人民群众对森林旅游的需求越来越多样化，过去的森林旅游主要是对一个景点一个风景的征服，人们“到达了景点、看到了风景、拍下了照片”就完成了森林旅游的全部。但在今天，这种“走马观花”式的旅游已经无法满足人民大众对深层次、多样化自然体验的要求。在新的时代背景下，我们提出了森林旅游发展要实现几个转变，其中一个转变就是要大力推动森林旅游发展从“看风景”向“过生活”转变，也就是说，要推动森林旅游发展从观光旅游为主向多业态并重转变，为了推动好这个转变，我们主要抓了以下4个方面工作：

一是加强行业引导。通过出台文件、加强培训、加大项目扶持力度等手段，推动包括森林体验、森林养生、自然教育、森林疗养、森林康养、冰雪旅游、山地运动、国家森林步道等多种新业态新产品的发展。

二是开展试点建设。我们建立了一大批以培育各种森林旅游新业态新产品为目标的试点建设基地，以此为示范带动，打造出了一批各具特色、主线清晰、产品完整并符合社会需求的森林旅游产品。

三是凝聚社会力量。开展森林旅游，满足民众多样化的户外游憩，是一个系统工程，需要全社会的共同努力。这些年，我们广泛联系和组织各种社会力量，特别是社团、高校、企业等社会主体，努力在培育、打造森林旅游新业态新产品中形成合力。

四是加强宣传推介。这个工作主要仰仗在座各位记者朋友和你们所在的媒体，希望你们更多的关注宣传以森林旅游为大旗的自然游憩，特别是请你们重点宣传好报道好一年一度的中国森林旅游节。

谢谢！

黄采艺：今天的发布会就到这里。谢谢大家。