自然游憩

如今，在天府新区鹿溪河生态区中，候鸟红嘴海鸥几乎年年前来越冬。当地林业园林部门相关人员表示，红嘴鸥这类亲人鸟类在鹿溪河集群越冬，与此地生态环境的改善密不可分。 四川日报全媒体记者郝飞摄(资料图片)

天府新区中法农业科技园内，游客在马鞭草田旁游玩。 　　四川日报全媒体记者肖雨杨摄(资料图片)

天府新区践行公园城市建设理念，城市环境就如一幅美丽的油画。 　　四川日报全媒体记者衡昌辉摄(资料图片)

人法地、地法天、天法道、道法自然。“道法自然”囊括了一切事物的根本属性和应遵循的基本规律。这里的“道”即规律；“法”即法则，亦可理解为方法、路径。这一理念，开启了中华文明和人类文明新纪元，极大促进了人类城市文明的发展进步。但工业文明时代，城市的高速发展带来了交通拥挤、环境污染、生态恶化、秩序混乱等诸多违背自然“道”和“法”的城市病问题，如何解决各种城市病，已成为全球城市发展共同关注的重大课题。2017年1月，国家主席习近平在瑞士日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议并发表主旨演讲时强调，我们应该遵循天人合一、道法自然的理念，寻求永续发展之路。

站在共谋全球生态文明建设、推动构建人类命运共同体的历史高点，公园城市理念应运而生。作为公园城市建设的首提地和先行者，2021年2月，在公园城市理念提出三周年之际，天府新区发布全国首部公园城市规划建设白皮书——《天府新区公园城市规划建设白皮书》，通过全面阐释公园城市的科学内涵和自然有序生长路径，系统展示了天府新区建设践行新发展理念公园城市先行先试的成果，探索了公园城市的“道”与“法”。

□郑钧蔚 朱勇

道

公园城市是新发展理念的城市表达

●以生态文明引领城市发展，公园城市是新发展理念的城市表达，是城市文明的继承创新，是人民美好生活的价值归依，是人城境业高度和谐统一的现代化展示，具有极其丰富的时代内涵

三年来，习近平生态文明思想贯穿公园城市生动实践全程，经历了从首提地探索实践到国家战略定位的提升转变。2018年2月，习近平总书记来川视察时在天府新区指出，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。从此，公园城市成为天府新区城市规划建设的战略目标和重大要求。2020年11月，党中央、国务院正式印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确支持四川天府新区在公园城市建设中先行先试，将公园城市建设正式上升为国家战略。

公园城市是以生态文明引领城市发展的崭新范式，是人与自然相适相生、人与人和谐共融，城市生产、生活、生态高度统一的高级形态和全新探索。公园城市是新发展理念的城市表达，是城市文明的继承创新，是人民美好生活的价值归依，是人城境业高度和谐统一的现代化展示，具有极其丰富的时代内涵。其一，公园城市以绿色空间为底色，以山水田林为景观，以历史人文为特质，以公园街区为场景，精准标定新时代城市的空间形态；其二，公园城市贯彻“一尊重五统筹”城市工作总要求，引领城市发展方式变革，引领领导工作方式变革，引领经济组织方式变革，引领市民生活方式变革，引领社会治理方式变革，创新重塑新时代城市的科学内涵；其三，公园城市将人本逻辑和生活导向作为逻辑起点和根本落点，让蓝天碧水成为永久风景，让绿色生态成为普惠福祉，让简约健康成为生活时尚，让诗意栖居成为城市信仰，精准标定新时代城市的价值取向。

法

用“1436”勾勒战略框架

●公园城市是对城市发展“人本”价值取向的理性回归，包含着中国特色社会主义的政治逻辑、文化逻辑和历史逻辑，以人的获得感和幸福感为根本出发点，回应人民向往美好生活的新期待，把以人民为中心的发展思想落实到城市规划建设的各个环节，体现出中国特色社会主义制度的优越性

天府新区聚焦打造“宣传习近平生态文明思想的重要窗口、世界城市可持续发展的中国方案、彰显中国特色社会主义制度优越性的未来城市样板”，生动诠释绿水青山就是金山银山理念，丰富公园城市永续发展的基本内涵，清晰勾勒公园城市“1个发展范式、4个时代导向、3个实践路径、6个价值目标”的“1436”总体思路。

1个发展范式——“一个城市的预期就是整个城市就是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样”。习近平总书记描绘的公园城市生活场景，从历史演进、文明进步、社会发展、开放合作、价值追求等不同视角，阐述未来城市特别是公园城市应当遵循的新思想、新理念和基本要求，蕴含着大历史观、体现哲学辩证思维、充满为民情怀，是建设践行新发展理念公园城市的发展范式。

4个时代导向——习近平生态文明思想、以人民为中心的发展思想、新发展理念和“一尊重五统筹”城市工作总要求。公园城市是对城市发展“人本”价值取向的理性回归，包含着中国特色社会主义的政治逻辑、文化逻辑和历史逻辑，以人的获得感和幸福感为根本出发点，回应人民向往美好生活的新期待，把以人民为中心的发展思想落实到城市规划建设的各个环节，体现出中国特色社会主义制度的优越性。公园城市的提出是人类命运共同体可持续发展的历史需求，是人类对自身生产、生活方式的反省，不走“先污染后治理”的老路，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现经济、社会和环境的可持续发展，为全球城市可持续发展新形态提供“新区智慧”和“新区方案”。公园城市是全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧扣城市总体安全，破解大城市病的关键，是“一尊重五统筹”的具体实践，是新时代城市发展观、文明观、民生观、生活观的体现。

3个实践路径——包括生态属性、空间属性、公共属性。遵循保护为先、绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山，强化生态属性。通过自然手法、生物视角，重建“人类-城市-自然”的共生关系，坚持绿色本底，以生态化思维超越传统增长主义思维，使城市成为人与自然交融、相生相依的安宁家园。践行园中建城、产城一体，坚持一个城市组团就是一个功能区，优化空间属性。双向深度融合公园城市理念与产业功能区，协同公园体系、产业发展和空间营造，以智慧科研创新平台、智慧园区管理等为产业发展赋能，构建公园城市产城共兴格局，呈现“和而不同”的未来城市形态。奉行人本逻辑、共治共享，坚持党建引领构建社会治理新格局，提升公共属性。公园城市聚焦以人为本、开放共享，精心营造“出门即公园、处处皆场景”的高品质宜居生活空间，塑造“与工作的人一起生活，与生活的人一起工作”的工作生活圈。

6个价值目标——绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、健康宜人的生活价值、和谐共享的社会价值。聚焦绿水青山的生态价值，筑牢公园城市生态本底；聚焦诗意栖居的美学价值，塑造公园城市特色风貌；聚焦绿色低碳的经济价值，助推公园城市可持续发展；聚焦以文化人的人文价值，镌刻公园城市独特印记；聚焦健康宜人的生活价值，创造公园城市品质生活；聚焦和谐共享的社会价值，打造公园城市现代治理。

效

显现“人、城、境、业”高度融合的雏形

●天府新区在自然中的有序生长，如同一把钥匙，解锁公园城市内涵特质、时代价值、规划理念、建设路径

天府新区践行公园城市建设以来，显著成效跃然纸上：累计完成地区生产总值1.73万亿元、年均增长8.5%；坚守70.1%的生态空间占比；落户高能级500强企业214家；统筹推进科技创新中心、中国西部（成都）科学城、综合性国家科学中心和天府实验室“四位一体”创新平台建设；汇聚科研团队47个、人才5000余人，培育中国工程院院士2名；实现外贸进出口4606亿元；规划16条线路，总里程291公里的轨道交通线网已初具规模；打造特色场景120余个；全域布局118个“15分钟生活圈”……从理论到实践，如今天府新区“人、城、境、业”高度融合的公园城市面貌已现雏形。

天府新区在自然中的有序生长，如同一把钥匙，解锁公园城市内涵特质、时代价值、规划理念、建设路径。

以公园城市理念提出三周年为节点，天府新区立足公园城市建设的先行先试，围绕使命愿景、战略框架、规划实践、建设成效四大方面，探索总结公园城市建设总体思路和核心体系，从总体规划、专项规划、详细规划、城市设计、技术标准五大方面系统阐述了公园城市规划创新实践，从生态环境、空间形态、产业发展、文化建设、公共服务、社会治理六大维度系统总结公园城市建设发展成效，充分展示天府新区建设践行新发展理念的公园城市先行区的成果。这些经验总结不仅锚固了天府新区公园城市骨架体系，为未来公园城市建设提供具有参考意义的规划建设样本，为未来的理想城市形态提供了一套“实践指南”。

未来，天府新区将持续深化公园城市理论研究、探索公园城市建设模式、推进公园城市价值表达、开创公园城市发展路径、提供公园城市治理方案，真正实现“高标准规划、高质量建设、高水平保障、高效能治理、高品质生活”的公园城市理想，共同描绘“可阅读、可感知、可欣赏、可参与、可消费”的公园城市生活画卷。

（作者单位：省社科院马克思主义学院；成都市天府公园城市研究院）

https://epaper.scdaily.cn/shtml/scrb/20210308/251169.shtml