自然游憩

党旗，闪耀在绿色深山

—湖北十八里长峡国家级自然保护区创建学习型党组织纪实

山溪潺潺，日夜流淌，流走了山民的苦水，淌来了山民的甘露。群山青青，刻下记忆，忘不了百姓的贫穷，留下了百姓的幸福之道。

在鄂西北的尽头，大巴山北坡有一个偏僻山沟，这里，文明取代了野蛮，智慧取代了愚昧，富裕取代了贫穷。它，就是湖北十八里长峡国家级自然保护区所在地。

每当村民们耳闻目睹到区里这些年变化时，不禁从心底里感激引导他们走上文明之路的自然保护区党委。

古人云，立身始于学，处事善于学，从艺精于学。十八里长峡保护区党委自2005年成立以来，积极响应党中央、省、市、县号召，把学习作为最重要的一件事来抓，努力创建学习型党组织，在全区营造了争做学习型党员，构建学习型党组织，打造学习型领导班子的浓厚氛围，采取统筹规划学，领导带头学，精选内容学，多途引导学，严格督促学等途径，学习工作化，工作学习化，着力提高党组织服务保护工作、服务党员群众的能力水平，开创了全区工作新局面。

保护区现有3个行政村19个村民小组，706户，2602人，世代生活在这里。区内海拔最高点2740 米，最低点970米，高差达1770 米。在2000年以前，曾流传这样一首打油诗：“阳春三月无吃喝，夜晚进门顺墙摸，五黄六月无草帽，寒冬腊月打赤脚”。这就是村民当时真时的写照，由于区域偏僻、交通闭塞、信息不灵，穷、脏、乱、差，压得村民们抬不起头来，“三分地”造就了他们特殊的生活方式，虽然他们很勤劳。但多少年来，一直被困在深山里，贫穷就像一根绳子死死勒在他们身上无法摆脱；这里的干部看在眼里，急在心里，但始终无法解开这根贫穷的绳子。

2005年，十八里长峡自然保护区党委正成立后，保护区党委针对各村村情，在反复调查研究的基础上，确定了一条“住山、靠山、养山、绿山、兴山”的路子，从而制定了“环山公路绕村转，沟水靠边成直线，阳坡耳林阴坡杉，重点治山连成片，房前屋后果木园”的蓝图，在抓好传统种植，实现粮食自给的基础上，充分利用山场资源优势和区位优势，大力发展中药材、餐饮服务和高山生态养殖等特色产业。山里人办山的事就是顺手，走“山路”也顺脚。10多年来，在保护区党委的努力下，各村支部一班人，带领村民硬是解掉了这条无形的绳索，把一个个村民从穷坑里拉了出来。到2014年年底，实现粮食总产2164吨，与2005年1510吨相比，增长了30.2%，年递增6.0%；实现农村经济总收入1700万元，与2005年1200万元相比，增长了61.8.0%，年递增4.0%；农民人均年纯收入3142元，与2005年1767元相比，增长了43.8%，年递增4.3%。几年内完成退耕还林工程造林、管理面积6964.9亩（其中退耕还林2847.3亩，荒山造林4117.6亩），兑现粮食补助325万元， 受益农户585户；完成天保工程投资208万元，完成封山育林6000亩，管护天然林24300亩；投资198万元，完成省级重点生态公益林建设167000亩。通过重点工程的实施，提升了森林资源总量和生态功能等级，生态环境得到明显改善。10年内先后新扩建了管理局和森林公安派出所办公楼，改造4个管理（监测）站办公用房，新建水泥路32.1公里，兴建自来水厂2个，实现了“村村通”目标，解决了双桥安全饮水问题，对部分景点进行了维修，引导75户农户实施生态迁移，双桥集镇面貌有了大的变化，投资300多万元，对集镇进行了改造，新建农家乐45家，外商投资兴建宾馆1栋。保护区10年来共计投资和引资1000多万元，极大地改善了干部职工和农民工作和生存环境。10年间，先后有400多户摆脱了贫穷，步入了富裕的行列。看着这一组组数据和村民从“有啥吃啥”到“吃啥有啥”；从草房到瓦房，再到平房、楼房；从单一种粮为生到产业多元化；从“满屋浓烟、臭气熏天、苍蝇飞舞、四处粪便”到“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的转变等等。我们不时地为这里的巨大变化而惊喜，更被这里的村民在困境面前，在党组织坚忍不拔的带领下，通过发展特色产业，改变落后面貌，使深山变绿山，穷山变金山的致富事迹所感动。若有所知，若有所得，若有所思，这一成果的取得得益于保护区党委一直高度重视学习型党组织建设，将学习型党组织建设与保护区发展建设相结合，不断创新载体，强化成果转化。以学习促发展、以发展促学习的结果。回顾创建活动开展的历程，我们的主要做法是：
    一、指导思想明确，组织领导到位，确保活动全面到位
    保护区党委在提高对创建学习型党组织认识的基础上，成立了创建学习型党组织工作领导小组 , 负责开展本区建设学习型党组织的领导、考核、督促等工作，教育引导全体党员充分认识创建学习型党组织的目的和意义，把创建工作列入了党委工作的重要议事日程。并进一步明确了创建的指导思想，即： 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区党委中心工作，按照以人为本的管理原则，创造性开展创建活动。

二、加强领导，周密部署，创建活动有序推进。

保护区党委高度重视学习型党组织创建工作，结合党的群众路线教育实践活动，将其列为区党委全年工作的重要内容，多次召开党委会进行专题研究，深刻领会、全面把握区委加强创建的具体要求，精心组织、周密部署、深入动员、广泛发动。一是精心制订了创建学习型党组织实施方案，明确了开展创建活动的指导思想、目标任务、具体做法和主要要求，对全区各支部、各科室开展创建活动做了周密详细部署。要求各职能部门要发挥职能作用，加强沟通协调、及时部署全区创建活动、跟进和指导各部门团体开展活动。要求各支部、各科室发挥主观能动性，结合自身情况，开展富有特色的创建活动。二是广泛召开了全区大会，对创建活动进行了全面动员，然后充分利用内网、宣传栏等载体，及时公布创建要点、创建动态、创建要求，加强宣传攻势，营造了“人人爱学习，处处讲学习”的浓厚氛围，积极推进了创建活动有序开展。

三、中心组学习带动，提升学习的辐射性

抓班子学习，发挥“龙头”的示范作用。俗话说“群雁高飞头雁领”，在推进学习型党组织建设过程中保护区发挥中心组理论学习的辐射作用，以中心组带动学习型党组织建设。保护区坚持了学习中心组的学习制度和领导成员日常政治理论学习制度，做到了年初有计划，每次学习有主题，中心发言有准备，学习有成效。党委中心学习组主要采取自学、专题讲座、集中研讨、撰写学习心得等学习形式，每月开展一次专题学习，每次学习时间为半天。参学率达98%以上。每次集中学习前，中心组成员根据学习内容或中心议题认真阅读有关书目或材料，准备发言提纲。每位成员每半年至少作一次中心发言，并结合单位实际以及分工职责，每年至少写一篇心得体会、调研报告或理论文章。按照党的群众路线教育实践活动总要求，2014年全区有5名领导干部对本区党员集中讲党课8次以上，保护区政治时事宣传专栏做到一季一更新，全年编专栏4期，内容涉及党员公开承诺、党建示范、群众路线等内容；业务理论宣传专栏做到常换常新。利用《长峡之韵》简报开展理论、业务学习和研讨，面向机关干部，着力于管理水平的提高，面向基层工作人员，着力于服务能力的增强，面向人民群众，着力于党的知识的普及。“榜样是无声的力量”，在班子的示范下，全区党员的学习积极性明显提高，自觉参加集中学习、主动参加学历再教育，认真撰写调研文章，刻苦学习理论、钻研业务，班子“龙头”起到了明显的示范作用。

四、注重实践特色，在服务群众中学习

在学习活动中，我区注重实践特色，注重结合生态保护工作实际，提高党员干部职工的实践服务能力。一是开展了“林业执法人员送政策下村，林业技术人员送科技进户”服务山区群众活动。组织全区机关工作人员，组成5个送林业政策法规下村活动小组、3个送林业科技进户活动小组，每个小组选择1个活动主题和1个下村地点，开展以《森林法》、《森林防火条例》、《十八里长峡自然保护区管理条例》等有关林业法律法规知识培训和森林虫害防治、抗旱造林等有针对性的专场培训。二是开展党员干部进村实地调研学习和结对帮扶活动。组织全区党员干部职工到新农村建设帮扶村进行走访调研，对该村的林业产业发展、村庄绿化进行调研和技术服务，既服务了群众，也提高了职工实践能力 ，提高了党员干部的政治修养和服务意识。

五、加强制度建设，建立科学长效学习机制

建设学习型党组织，关键是要把建立健全制度体系作为重要保障，把学习的“软任务”变成“硬约束”，做到用制度管学习、促学习。结合党群众路线教育实践活动，我区不断修订和完善了区领导班子学习制度、党员学习制度、干部职工学习制度，将每周五下午定为全区干部职工的固定学习时间，对学习目标和任务进行量化、细化。先后制订了《推进学习型党组织建设工作制度》、《党委中心组学习制度》、《政治业务学习制度》、《教育培训工作制度》等日常学习制度。通过努力，我区逐步形成了推进学习型党组织建设长远发展的考评机制、激励机制和约束机制等长效管理机制。

学习型党组织建设活动开展以来，我们感到很有收获，基本解决了党员干部不愿学、不会学的问题，全区党员学习热情高涨。在下步工作中，我们将努力打造学习型领导班子、学习型领导干部和学习型党员，围绕素质提升，不断丰富学习内容，创新学习方式，将学习型党组织建设活动扎实深入地开展下去。

作者：王兆平

单位：湖北十八里长峡国家级自然保护区管理局