自然游憩

四川森林公园是如何快速发展的？

本报记者 张红梅

  四川，山水名胜、文物古迹、民族风情兼备。

如何将这些特色鲜明的旅游资源向世人展示，成为林业生态旅游发展之初全省面临的难题。

冥思苦想后，在四川省林业厅党组的坚强领导下，森林旅游中心最终找到了化解这一难题的妙招。如今，“四川花卉（果类）生态旅游节”“四川红叶生态旅游节”“中国四川大熊猫国际生态旅游节”“中国成都森林文化旅游节”“四川生态旅游发展论坛”“四川生态旅游博览会”……一系列的节庆活动，不仅让四川省森林公园的知名度迅速提升，其建设也得到长足发展。2016年，全省实现林业生态旅游直接收入769.8亿元，接待游客2.6亿人次，生态旅游收入占全省林业产业25.6%，成为四川现代林业名副其实的重要支柱。

究竟是什么妙招化解了这一难题？追根溯源，还得从5年前说起。

2012年，四川省林业厅党组作出加强森林公园建设管理的决定，赋予森林旅游中心指导全省森林公园建设与发展业务工作的职能，这个决定也为四川省森林旅游中心今后的工作指明了方向。

四川省林业厅森林旅游中心主任马朝洪告诉记者，职责明确后，中心便开始研判形势，制定推动森林公园规范化发展计划。通过调研，他们了解到过去全省从未召开过森林公园工作会议、未举办过森林公园培训班，大多数森林公园未建立管理机构，且没有专门人员从事此项工作。面对这一实际情况，中心制定了会议、培训、督查、资金、新建晋级等一系列推动和加强全省森林公园工作的行动计划。

功夫不负有心人，5年的创新发展，终于让四川森林公园建设之花绚丽绽放。

四川花卉（果类）生态旅游节现场

“连年举办的会议与培训，不仅提高了各级林业主管部门对森林公园工作重要性的认识，构建起一只懂业务、会管理的森林公园人才队伍，进一步完善了森林公园管理机构建设和总体规划的编制，还使各级党政领导、林业主管部门及森林公园建设管理者弄清了森林公园区别于其他几类自然保护地的地方和优势在于——既重视保护，又兼顾利用。是实现‘绿水青山’变‘金山银山’的最佳载体。特别是在当前全党抓脱贫攻坚的新形势下，森林公园的建设更成为森林风景优美的贫困山区和林区的优选项。如今，汶川县大寺村、青神县尖山村、马边县马儿山村、江油市枫顺乡（全乡5个贫困村）均依托良好的森林风景资源申报了省级森林公园。”马朝洪说，5年来，中心悉心指导全省国有森工企业、国有林场积极申报创建森林公园，森林公园数量现已达129个。创建了一个国家林木（花卉）专类园——四川江油国家百合公园。2016年，全省未建有森林公园的重点森工企业，全部启动了省级或国家级森林公园的创建工作。同年3月，国家林业局批准道孚林业局设立鲜水河大峡谷国家森林公园，面积达到601万亩。今年1月，国家林业局批准白玉林业局设立“四川沙鲁里山国家森林公园”，面积达887万亩，是目前全国面积最大的森林公园。“如今，全省各地基层林业主管部门、森工企业、国有林场的负责人、县乡镇地方党政领导纷纷前来森林旅游中心咨询建设森林公园、发展林业生态旅游脱贫致富等事宜，呈现出新一轮森林公园建设热潮。2016年，全省完成创建省级和国家级森林公园资料编制、完成申报程序、启动编制中的达50处。森林公园的创建、生态旅游的发展，已成为四川国有林区森工企业转型发展的一条特色之路。森林公园正在成为全省各地贯彻绿色发展理念，建设生态文明，促进贫困山区脱贫奔小康的重要抓手。”

江油国家百合公园

森林公园建设，离不开资金的投入。为此，中心会同厅计财处，多次到省财政厅汇报、争取。“2012年8月，全省12个国家森林公园首批获得省财政厅预算处安排的中央预算国家重点生态功能区转移支付禁止开发区补助资金，这是全省森林公园首次获得国家财政补助资金。2013年起，省财政启动省级森林公园建设补助项目。2014年起，全省国家级森林公园全部获得国家财政转移支付禁止开发区补助资金。”马朝洪表示，资金拉动破解了全省森林公园建设无财政资金投入的困局。“十二五”期间，全省森林公园项目财政资金累计投入近3亿元，有效促进了森林公园基础设施和服务接待设施的提档升级。“2016年，国家林业局有关部门专程来川调研全省国家级森林公园和自然保护区使用转移支付禁止开发区补助资金的做法与经验。”

正如国家林业局森林公园保护与发展中心主任杨超所说：“四川省林业厅重视生态旅游产业发展和森林公园建设，走出了一条特色鲜明的发展道路，走在了全国前列，为其他地区探索了路子、积累了经验、提供了示范。”

面对社会经济发展的新阶段和人们对生态产品日益旺盛的需求，四川省林业厅森林旅游中心始终思考着如何在创新中求发展的命题。

在四川省林业“十三五”规划中提出，到2020年，全省森林公园总数达到200个，在现有基础上增加56%。四川省林业厅厅长尧斯丹明确要求，“要充分发展森林公园在林业扶贫攻坚中的作用，省级以上森林公园建设要实现全省贫困县行政区域全覆盖”。

“‘十三五’期间，四川省森林旅游中心还将致力于推进和支持国有森工企业、国有林场创建省级和国家级森林公园，促进国有林区转型发展；致力于推进和支持森林风景优美的贫困山区、乡村创建森林公园、发展森林生态旅游，发挥林业脱贫攻坚的功效；致力于大力发展城郊森林公园，满足城市居民日益增长的生态产品、森林康养的需求，助推民生林业大发展。相信在不久的将来，一个覆盖全省、展示当代生态文明建设成就的森林公园体系将呈现在长江上游的‘天府之国’。”对于未来的发展，马朝洪信心十足地说。

鲜水河大峡谷森林公园